刘宝莅同志在全省志愿服务工作座谈会上的讲话

2015-07-01 13:52:55 评论(0)

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在全省志愿服务工作座谈会上的讲话

(2015年6月26日)

刘 宝 莅

 

今天,山东省志愿服务联合会正式成立了,这是我省志愿服务事业的一件大事,标志着全省志愿服务工作进入了一个新的发展阶段。在此,我代表省委宣传部、省文明办对联合会的成立表示热烈祝贺,向广大志愿者和长期关心支持志愿服务事业的各界人士表示衷心感谢!

刚才,5位同志交流了志愿服务工作的情况,有经验体会,有工作打算,讲得都很好。希望各地各部门认真学习借鉴,结合实际创新发展。下面,我就深化志愿服务工作讲几点意见。

一、进一步提高对志愿服务工作的认识

党中央高度重视思想道德建设,重视志愿服务工作。党的十八大明确提出,广泛开展志愿服务,推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。党的十八届三中全会强调要激发社会组织活力、支持和发展志愿服务组织。一年多来,习近平总书记相继给本禹志愿服务团队、郭明义爱心团队、南京青奥会志愿者亲切回信,强调“雷锋精神,人人可学;奉献爱心,处处可为”,希望“努力践行社会主义核心价值观,积极向上向善,从‘赠人玫瑰、手有余香’中感受善的力量”,对志愿服务组织和志愿者在服务他人、奉献社会中取得的成绩和进步表示充分肯定,对深入开展学习雷锋、培育文明风尚提出明确要求。习近平总书记在视察山东重要讲话和重要批示中,要求山东在全面建成小康社会进程中走在前列,特别是在弘扬优秀传统文化、加强思想道德建设方面对山东寄予厚望。省委认真贯彻落实总书记要求,作出“一个定位、三个提升”的战略部署,提出打造道德文化高地的目标。其中,志愿服务工作具有非常重要的地位和作用。

(一)加强志愿服务工作,是思想道德建设的重要举措。社会主义核心价值观是道德文化建设的核心和灵魂。志愿服务以自愿无偿为前提,以学习雷锋、奉献他人、提升自己为基本理念,弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神,在本质上与社会主义核心价值观的核心内容和基本要求是一致的。近期中央宣传部、中央文明办印发《培育和践行社会主义核心价值观行动方案》,把学雷锋志愿服务活动作为推动社会主义核心价值观落地生根的15重点活动项目之一。加强志愿服务工作,广泛组织开展志愿服务活动,重点帮助社会弱势群体,有利于形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。对于广大志愿者来说,可以满足他们关爱他人、服务社会、展示特长的愿望,在做好事、献爱心的过程中提升境界、感受崇高,增强道德判断力和道德荣誉感。对全社会来说,通过组织开展志愿服务活动,实现了社会主义核心价值观的落细落小落实,推动了社会整体道德水平的提高。

(二)加强志愿服务工作,是社会文明程度的重要体现。从国外和港台地区志愿服务发展历程看,市场经济的发展推动形成公民社会,公民的社会意识和责任意识促使其通过志愿服务参与社会事务,推动社会发展。凡是社会文明程度和公民素质较高的国家和地区,志愿服务发展就成熟完善,反之亦然,可以说志愿服务是整个社会文明程度的直观显现。我们要打造道德文化高地,在全面建成小康社会中走在前列,就必须抓好志愿服务工作。实际上,这一点我们大家都有感受,我们说一个地方的社会管理水平高、社会文明程度高、社会风尚好,如果去考察一下,必定它的志愿服务工作就活跃、就成熟。我们山东要成为道德文化高地,志愿服务工作必须走在前列。当前,我国正处在社会转型经济转轨的关键时期,社会矛盾、社会问题非常复杂,加强志愿服务工作,组织开展大规模志愿服务活动,可以增强全社会内在的凝聚力,增强公民的奉献意识、合作意识和责任意识,提高他们自我管理、自我服务的能力和水平,有利于增加和谐因素、促进公平正义、维护社会稳定。

(三)加强志愿服务工作,是精神文明建设的有力抓手。动员群众广泛参与,是推进精神文明建设持续稳步发展和保持旺盛活力的重要保证。精神文明建设的各项活动、我们的各项工作做得好,群众的参与是重要保障。志愿服务作为群众性精神文明创建活动的一种重要形式,服务领域涉及社会生活方方面面,服务主体涵盖社会各个群体,服务方式灵活便捷多样,可以说是最具广泛性和群众性的活动项目。通过开展志愿服务活动,把广大志愿者组织起来,发挥群众的主体作用、激发群众的参与热情,有利于扩大群众基础、延伸工作手臂,推动精神文明建设各项目标任务落到实处。在这一点上,我相信大家在工作当中都有同感,精神文明建设工作在初期的时候,我们通过党委政府的行政力量来组织推动。到了一定程度,看一个地方精神文明建设水平,群众的参与是一个重要指标,要看是不是群众的自发行为,是不是有群众基础。现在各地都认为,精神文明建设的工作任务太重了,人手太少了,干工作时感到力不从心。我想给大家指一条路,把志愿者组织起来,把志愿服务组织联系起来,就是一支很有力量的生力军。比如刚才,淄博的同志介绍,通过志愿者的参与和传递,很快就把节约用水理念传递到全社会当中去。

近年来,我省的志愿服务工作扎实推进,取得了一定成效。一是领导体制逐步建立。省及17市均成立了志愿服务协调小组。青岛、淄博、东营、烟台、潍坊、威海、日照、莱芜、临沂、滨州等市文明办设立了志愿服务科(处),为志愿服务活动的有序开展提供了组织保障。二是志愿服务组织规模不断扩大。据不完全统计,全省登记在册的各类志愿者450多万,实现了志愿服务队伍由以青年为主向社会全体成员共同参与转变。共青团、妇联系统在全省形成了上下贯通的志愿服务网络,民政、卫生、教育、环保、消防、交警等部门和团体也成立了具有专业特色的志愿服务组织。三是志愿服务领域不断拓宽。目前志愿服务领域已经延伸到扶贫开发、社区服务、环境保护、文明引导、法律援助、抢险救灾、大型赛会、海外服务等各个领域,覆盖到社会各个层面。四是活动平台日趋多样。各地充分利用广播、电视、报纸、民生热线、论坛、微博、手机、QQ群等,广泛、准确、及时、方便地提供志愿服务供求信息,将服务资源效益最大化,形成了传播文明、传递爱心、传承正能量的广阔平台。在这方面,各地都做了大量工作,比如青岛市建立了全市志愿服务综合管理信息系统,升级改造市志愿服务网站,建立统一全面的志愿者数据库,分门别类整合社会志愿服务资源,建成志愿文化传播交流平台。泰安市借助“幸福e家园”网络工程,为居民提供“点单送菜”式的志愿服务,实现了志愿服务供给和需求的有效衔接,为志愿服务搭建了规范高效的活动平台,构建起“政府主导、社区牵头、居民参与、规范运行”的社区志愿服务模式。潍坊市依托市“12343”民生服务平台,创新建立市级志愿服务协调中心,统一调度管理和协调推进各级各类志愿服务,通过集中协调管理,实现了资源的整合、服务的拓展和效能的提升。临沂市建立了临沂市志愿者网站,成立了临沂网上志愿者联盟,设立了官方微博,开通了网上交流平台,实现了志愿者、服务对象、活动项目有效对接。五是服务品牌不断涌现。泰安“菜单式”志愿服务经验在全国推广,烟台市推进志愿服务制度化建设的做法,得到刘奇葆部长充分肯定。济南“泉城义工”、 电力系统“善小”等志愿服务品牌在全国有着较高知名度,青岛“笑姐”、泰安“泰山文明使者”、威海“长城爱心大本营”、滨州“星火义工”等一大批优秀志愿服务团队,也在省内外产生了广泛影响。

同时,我们也要清醒地看到,与中央和省委省政府的要求相比,与人民群众的需求相比,与先进省市相比,我们的工作都还有相当大的差距。就总体而言,我省志愿服务还处在初始阶段,存在志愿文化不浓厚、组织培育不完善、管理水平不高、志愿者培训跟不上、活动开展不经常、志愿服务项目与群众需求对接不顺畅等问题。我们的志愿者队伍表面上数量庞大,但占全省人口的比例还不足5%,就是这5%,能够坚持经常参加活动的也不是很多。在志愿服务发达国家,志愿者占总人口的比例都在30%以上,这是衡量志愿服务水平的一个重要标志。这看出,我们志愿服务的发展空间还很大。所以,开展志愿服务工作,潜力无限,前景广阔,我们要不断深化对志愿服务工作重要性的认识,进一步加大工作措施,努力推动志愿服务深入开展。

二、加强制度建设,推动志愿服务规范发展

制度化是促进志愿服务活动常态长效的重要保证。要认真贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和省文明委《实施意见》,建立完善志愿服务长效工作机制,用科学管用的制度保障志愿服务规范发展。志愿服务制度化是近年来中央文明委反复强调的一项重点工作,需要我们在以下几个方面下功夫。

一是在完善组织管理机制上下功夫。开展志愿服务活动,重点是组织,基础在队伍。如何管理好各级各类志愿服务组织、引导好数量庞大的志愿者队伍,是摆在我们面前的一项迫切任务。各地要对属地志愿服务组织进行一次全面调查摸底,省里也要及时汇总,加强对民间志愿服务组织的管理和指导,尽可能帮助解决一些实际困难和问题,促进其规范运作、快速发展。要利用现代技术手段,依托志愿服务网络管理平台,全面实施志愿者招募注册制度,把有意愿、能胜任的公民吸纳到志愿服务行列中来,不断壮大志愿者队伍。各类志愿服务组织要加强内部管理,重视制度建设,让每一位志愿者都能在志愿组织里有更多“获得感”,防止因管理不到位导致志愿者流失甚至损害志愿服务的社会声誉。要根据志愿服务项目的需求,通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式,对志愿者进行有针对性的培训,提高志愿者的服务能力和水平。特别要重视志愿者骨干的培养,使他们成为志愿服务的中坚力量。

二是在完善活动运行机制上下功夫。志愿服务的生命力在于经常性的活动开展,要始终围绕“发现需求,满足需求”两个基本点,建立快捷高效的活动运行机制。目前,全省已建立志愿服务站6.7万个、志愿服务基地5万个。要利用好这些实体站点,坚持以需求为导向,通过社区工作人员、楼组长了解、采集社区需求,把空巢老人、留守儿童、残疾人等作为服务重点,围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律援助等内容,有针对性地设计志愿服务活动项目,为社区居民关爱他人、奉献社会搭建平台。志愿服务落到社区非常重要,刚才同志们介绍,对空巢老人、失独家庭每周敲一次门,都是非常人性化的。要跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况,利用移动互联网络方便快捷的优势,合理安排服务时间和服务任务,实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。要积极推广“社会工作者带志愿者”的活动方式。社工人员作为专业人员,对志愿者进行培训,这是社工一整套业务的重要工作。在社区建设中,社会工作者和志愿者是两支重要力量,要充分发挥社会工作者的专业优势,组织志愿者在社会工作者的带领和安排下,根据服务对象的实际情况,有针对性地开展服务,提高志愿服务的实效性。要完善志愿服务记录制度。目前,在志愿服务记录方面,登记分散、信息失真、互不连通等问题比较突出。最近,省志愿服务联合会正在建设全省志愿服务网络管理平台,建成后将与全国平台进行对接,实现服务记录跨地区、跨部门的信息共享和转移接续,使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效。各地要根据统一的内容、格式和记录方式,对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录,为志愿服务星级认定打好基础。

三是在完善激励回馈机制上下功夫。志愿服务是公益服务,靠的主要是志愿者的奉献精神,但是,一定的激励回馈有利于增强志愿者的积极性和荣誉感,有利于带动更多的人加入志愿者行列。在这一点上,大家要把握好,激励回馈是必要的,但更多的是精神上、荣誉上的肯定。志愿服务主要是奉献社会,功利性的东西不能太多,否则志愿服务就会变味儿。要以志愿服务记录为基础,根据参加志愿服务的时间,参考志愿服务评价和质量,开展志愿者星级认定工作,组织优秀志愿者、优秀志愿服务组织、优秀志愿服务项目、志愿服务优秀社区等评选活动,探索建立志愿者嘉许制度。今年重点表彰宣传10名优秀志愿者、10个优秀志愿服务项目、10个优秀志愿服务组织和10个志愿服务优秀社区。要建立志愿服务回馈制度,让志愿者可以利用参加志愿服务的工时,换取所需的社区服务。当然,回馈要适度,不能成为变相的等价交换。

四是在完善政策法律保障机制上下功夫。要积极推动志愿服务立法工作,通过法律的形式保护志愿者的权益,鼓励单位和个人参与志愿服务。要把志愿服务的要求融入各项经济、社会政策之中,体现到市民公约、村规民约、学生守则、行业规范之中,提倡和鼓励志愿服务的行为,维护志愿者的正当权益,形成崇尚志愿服务的社会氛围。要鼓励机关、学校和企事业单位,在同等条件下优先录取和聘用有志愿服务经历者,并作为评先创优的重要条件。要根据志愿服务活动的需要为志愿者购买保险,提供交通补贴和法律服务等,保障和维护志愿者的正当权益。

三、充分发挥联合会职能作用,为志愿服务发展营造良好环境

联合会作为由全省17地市志愿服务组织和全省性专业、行业志愿服务组织自愿结成的非盈利社会组织,要发挥好桥梁纽带作用,切实履行各项职能,积极研究新情况新问题,推动我省志愿服务事业迈上新台阶。

一要发挥好组织策划作用。要根据经济社会发展的需要和人民群众的愿望,对全省志愿服务活动重点项目进行整体设计、统筹规划和业务指导。结合我省推进“美德山东、文明山东、诚信山东”建设实际,不断拓展志愿服务活动的领域,从助老扶弱、扶贫济困等传统服务项目向医疗救助、应急救援、法律援助等领域延伸。要坚持需求导向,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,根据会员单位的优势和特长,多设计开展群众亟需的活动项目,做到哪里有困难、有需要,哪里就有志愿者的身影。

二要发挥好联络协调作用。近些年来,我省志愿服务事业取得了长足发展、志愿服务组织不断增加,志愿者队伍不断壮大。据不完全统计,我省目前各类志愿服务组织10多万个,注册志愿者已经达到450多万人目前,联合会首批会员单位中,省级4个,市级17个,汇集了一大批全省道德模范和优秀志愿者。下一步,要加强会员单位的联系、沟通、交流,加强对体制外志愿服务组织的指导和联络,更好地整合全省志愿服务资源和力量,在促进全省志愿服务事业发展上取长补短,实现联动,形成推动志愿服务工作的整体合力。

三要发挥好服务保障作用。关心和保护志愿者权益是保持志愿服务生命力、推动志愿服务事业常态化发展的重要保障。联合会要针对当前我省志愿服务事业快速发展中不断出现的新问题新情况,加强政策层面的研究,推动志愿服务公共政策和法律法规的制定和实施,逐步建立完善志愿者保障体系。要主动协调相关部门和社会资源,维护和代表志愿服务组织及志愿者的合法权益,积极为志愿者、志愿服务组织参与志愿服务创造良好的社会条件。要不断优化志愿服务组织的发展环境,通过政府购买服务等形式,鼓励和支持各类志愿服务组织承接公共服务项目。要加强志愿服务组织的能力建设,通过培训、指导等形式,进一步强化志愿服务组织的服务能力和管理水平。

四要发挥好宣传鼓劲作用。要开发建设山东省志愿服务网,在实现志愿者注册、志愿服务项目对接、网络培训的基础上,加大对志愿服务的宣传力度,深入开展志愿服务典型案例和工作成效的宣传,广泛传播志愿服务理念,积极培育志愿服务文化,倡导良好社会风尚。要推动报纸、广播电视等新闻媒体,多渠道宣传志愿者的感人事迹,激发社会公众的共鸣,吸引不同层次、不同职业、不同年龄的社会人员参与志愿服务。

各级文明办要发挥好牵头作用,加强志愿服务的总体规划、协调指导、督促检查,不断推动志愿服务常态化长效化。各有关部门要发挥自身优势,制定相关政策措施,各负其责、密切配合,形成共同推进志愿服务制度化的良好局面。需要强调的是,各地要认真落实去年中央在贵阳召开的共产党员志愿服务工作座谈会精神,积极探索新方式新途径,继续推动共产党员到社区报到、进社区服务,密切党群关系。要把志愿服务作为文明城市、文明村镇、文明单位考核评选的重要条件,推动各级党政机关、文明单位建立志愿服务组织,带头开展志愿服务活动。

成立山东省志愿服务联合会,是贯彻落实十八届三中、四中全会精神的重要举措,是我省志愿服务领域的一件大事。希望志愿服务联合会按照章程,切实履行联络、协调、服务的职能,整合会员力量,加强自身建设,真正成为志愿者和志愿服务组织的“温馨和谐之家”。希望各有关部门积极支持志愿服务联合会的工作,为联合会依法自治、发挥作用创造良好条件,共同推动我省志愿服务事业健康发展。

 

山东省精神文明建设委员会办公室    2015年6月29日印发

 



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